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RAISE Act : le système d’immigration basé sur le mérite

RAISE Act : le système d’immigration basé sur le mérite


Beaucoup d'entre nous ne savent pas que cette loi sur l'immigration fondée sur le mérite a été présenté au Congrès en août 2017.

Dans ce guide, nous expliquons ce qu'est le RAISE Act et quelles seront ses implications.

Qu’est-ce que le RAISE Act ? 

S'il est adopté, le RAISE Act ou S. 354 marquerait une refonte radicale du système d'immigration américain. Ce projet vise à réduire considérablement les niveaux d'immigration légale aux États-Unis en supprimant radicalement certaines catégories familiales, en redéfinissant d'autres et en supprimant le visa pour la diversité. Il remplacerait également le système actuel fondé sur l'emploi par un système de points étroit et rigide.

Comment fonctionnerait ce système de points immigration ? 

  • Les systèmes d'immigration basés sur des points sont des outils de gestion de l'immigration utilisés pour noter qui est éligible à entrer dans le pays. Des variantes de ces systèmes de points sont déjà utilisées dans certains pays, dont le Canada, le Royaume-Uni, l'Australie et la Nouvelle-Zélande.
  • Dans chaque pays qui utilise ce système de points, ces outils sont utilisés en plus des autres méthodes de gestion de l’immigration qui sont souvent basées sur les relations familiales, les préoccupations humanitaires ou d’autres systèmes basés sur l’emploi. 
  • Les systèmes de points sont généralement basés sur une liste de caractéristiques qu'un pays valorise, telles que l'éducation, la profession, l'expérience professionnelle, les compétences linguistiques ou l'âge.
  • Après avoir déterminé toutes les caractéristiques et valeurs de points souhaitées, un pays définit le nombre total de points dont une personne a besoin avant d'être autorisée à entrer dans le pays hôte; c'est ce qu'on appelle la «note de passage».

Quelles sont les spécificités du système de points inclus dans la loi RAISE ? 

  • Un maximum de 140 000 visas d'immigrant seraient délivrés chaque année fiscale selon le système de points. Les conjoints et les enfants mineurs du demandeur principal compteraient pour le plafond de 140 000. Ce plafond proposé pour les visas est la même quantité que celle actuellement allouée pour les visas basés sur l'emploi uniquement.
  • Un individu pourrait demander à être placé dans le panier de candidats admissibles s'il a accumulé 30 points («note de passage»).
  • L’attribution de points dans les deux niveaux serait basée sur une combinaison de facteurs, notamment l'âge, l'éducation, la maîtrise de la langue anglaise, des achèvements extraordinaires, une offre d'emploi et l'intention d'investir aux États-Unis. En outre, un demandeur qui a été admis dans le cadre d'une préférence familiale mais qui n'a pas reçu de visa dans l'année suivant la promulgation de la loi aurait droit à des points supplémentaires.
  • Un demandeur avec un conjoint qui accompagne ou suit pour rejoindre devrait calculer les points que le conjoint accumulerait s'il demandait un visa d'immigration basé sur des points. Si les points accumulés par le conjoint étaient inférieurs aux points accumulés par le demandeur, les points accumulés par le demandeur seraient ajustés. Cependant, il n'y a pas beaucoup de clarté sur la façon dont ces points seront ajustés.

Le calcul proposé des points est indiqué ci-dessous

Âge (10 points maximum)

 Entre 0 et 17 ans: ne peut pas soumettre de candidature

 Entre 18 et 21 ans: 6 points

 Entre 22 et 25: 8 points

 Entre 26 et 30:10 points

 Entre 31 et 35: 8 points

 Entre 36 et 40: 6 points

 Entre 41 et 45: 4 points

 Entre 46 et 50: 2 points

 51 ans ou plus: 0 point

Éducation formelle (13 points maximum)

Diplôme d'études secondaires américain ou étranger: 1 point

Baccalauréat étranger: 5 points

Licence américaine: 6 points

Master étranger en sciences, technologie, ingénieur ou mathématiques (STEM): 7 points

Diplôme de Master STEM américain: 8 points

Diplôme professionnel étranger ou doctorat STEM: 10 points

Diplôme professionnel américain ou doctorat STEM: 13 points

Maîtrise de la langue anglaise (12 points maximum)

1er - 5ème déciles: 0 point

6e - 7e déciles: 6 points

8e décile: 10 points

9e décile: 11 points

10e décile: 12 points

Succès extraordinaire (40 points maximum)

 

Prix ​​Nobel ou reconnaissance comparable: 25 points

Médaille olympique individuelle ou première place dans une épreuve sportive internationale comparable: 15 points

Offre d'emploi / emploi hautement rémunéré (13 points maximum)

Le salaire annuel offert est d'au moins 150% mais inférieur à 200% du revenu médian des ménages dans l'état d'emploi: 5 points

Le salaire annuel offert est d'au moins 200% mais inférieur à 300% du revenu médian des ménages dans l'état d'emploi: 8 points

Le salaire annuel offert représente au moins 300% du revenu médian des ménages dans l'État d'emploi: 13 points

Investissement et gestion active d'une nouvelle entreprise (12 points maximum)

Investissement d'au moins 1,35 million de dollars mais de moins de 1,8 million de dollars dans une nouvelle entreprise commerciale américaine (NCE); maintenir l'investissement pendant trois ans et jouer un rôle actif dans la gestion des RCE comme occupation principale: 6 points

Investissement d'au moins 1,8 million de dollars dans un RCE américain; maintenir l'investissement pendant trois ans et jouer un rôle actif dans la gestion des RCE comme occupation principale: 12 points

Offre d'admission valide (préexistante) dans la catégorie de préférence familiale: 2 points

Les défis de l'abandon d'un modèle d'immigration axé sur la demande

  • Tel que détaillé dans le projet de loi, ce système proposé représenterait une dérogation au modèle axé sur la demande qui caractérise le système d'immigration basé sur l'emploi aux États-Unis. Dans le système actuel, les employeurs sont autorisés à sélectionner les travailleurs dont ils ont besoin, sous réserve des réglementations gouvernementales. Plus précisément, les employeurs peuvent présenter une pétition pour les travailleurs étrangers à travers différentes catégories de préférence de visa. Parce qu'ils répondent directement aux besoins de main-d'œuvre des employeurs, les systèmes d'immigration qui sont déterminés par la demande et dirigés par les employeurs se sont révélés être les modèles les plus efficaces pour faciliter la croissance économique et la compétitivité.
  • Dans le cadre du système de points proposé, les immigrants potentiels sont largement valorisés en fonction de leurs attributs en capital humain (compétences, connaissances et expérience actuelles d'un individu), et donc de leur capacité présumée à produire de la valeur économique.
  • Le passage d'un modèle axé sur la demande à un modèle de capital humain comporte certains risques. Bien que les stratégies de migration sélective telles que les systèmes de points puissent être un moyen efficace d'attirer des individus hautement qualifiés, l'objectif visé d'augmenter la compétitivité économique nationale n'est pas garanti. La recherche a montré que même si un système de sélection des immigrants produit une proportion plus élevée d'immigrants hautement qualifiés, l'économie n'en tire pas d'avantages si ces personnes ne peuvent pas trouver d'emploi correspondant à leurs compétences.

  • L’Australie et le Canada utilisent des systèmes de points pour sélectionner les migrants économiques. Dans les deux cas, la recherche a montré que les immigrants de qualification générale sélectionnés par ces systèmes ont souvent des difficultés à trouver ou à conserver un emploi dans leur profession; en d'autres termes, ils n'ont pas été en mesure d'utiliser pleinement toutes leurs compétences.
  • Comme le montre le cas canadien, le système basé sur les points et axé sur le capital humain est incapable d'évaluer les qualités intangibles telles que l'adaptabilité sociale ou l'intelligence émotionnelle. Ainsi, la mesure dans laquelle le système reflète les besoins et les pratiques d'embauche du marché du travail canadien a été remise en question. Selon l'expert canadien en immigration Arif Anwar, «Au Canada, le décalage traditionnel entre la politique gouvernementale et les pratiques du secteur privé est exacerbé et joue un rôle dans le manque général de succès des immigrants qualifiés canadiens qui arrivent sans emploi réservé».
  • Le système de points proposé dans la loi RAISE est un hybride (combinant des éléments des modèles traditionnels ponctuels et axés sur la demande) en ce qu'il attribue des points en fonction d'une offre d'emploi, mais ces points ne s'appliquent qu'aux professions hautement rémunérées. Ce faisant, le système proposé semble supposer que seules les professions STEM présentent des pénuries pressantes de main-d'œuvre. Cela n'est pas conforme à la réalité de plusieurs secteurs, tels que les soignants directs qui dispensent des soins aux personnes âgées et aux personnes handicapées ou gravement malades; ces industries devraient connaître de graves pénuries de main-d'œuvre au cours des prochaines années. 


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2 Commentaires
Sarah· Jul 15, 00:20
Merci pour cet article très détaillé. Avez vous des informations concernant le renouvellement de visa sous ce nouveau système?
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'Quentin· Jul 17, 00:33

Samuel

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